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全域旅游首入政府工作报告 中国旅游进入关键期

2017-03-07 09:42 来源:www.ejingxi.com 作者:靖西旅游资讯

  自2016年以来,在中国的土地上,“全域旅游”大幕已徐徐拉开;在“全域旅游”写入2017政府工作报告的背景下,中国推进“全域旅游”的步伐必将更加务实、更加坚定。

  3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕。国务院总理李克强在2017年政府工作报告中明确提出,要“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。”这是“全域旅游”首次写入政府工作报告,“全域旅游”四个字则被列为2017年政府工作报告的12个新词之一。

  “全域旅游”是指在一定行政区域内,以旅游业为优势主导产业,实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与,通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

  分析人士认为,“全域旅游”是区域发展的先行指引,决定区域战略目标的前瞻性和世界性,体现了发展观的价值取向。它是政府对于区域发展的追求,是企业对自我发展的追求,是游客对于出行体验的追求,更是居民对于生活质量的追求。对于中国旅游来说,“全域旅游”代表当下的生活理念与生活品位,是融合了生活文化与生活方式的发展方向。与此同时,新近发布的《“十三五”全国旅游公共服务规划》则成为“全域旅游”保驾护航的利器。

  未来五年,中国旅游的发展,进入了一个前所未有的机遇期,是“全域旅游”发展的提速期,更是“十三五”旅游业发展规划得以贯彻实施的关键期。

  中国旅游务实推进“全域旅游”大步向前走

  2016年7月18日至20日,习近平总书记在考察宁夏时指出,“宁夏发展全域旅游路子是对的,要坚持走下去”。这既是对“全域旅游”理念的肯定,更是对全国旅游发展方向的肯定。自2016年以来,在中国的土地上,“全域旅游”大幕已徐徐拉开;在“全域旅游”写入2017政府工作报告的背景下,中国推进“全域旅游”的步伐必将更加务实、更加坚定。

  国家旅游局局长李金早曾在《全域旅游大有可为》署名文章中指出,全域旅游是在深入调查研究的基础上形成的,是按照习近平总书记提出的五大发展理念,系统总结中国旅游30多年来的发展实践,分析未来35年乃至更长时间中国旅游发展的大趋势所作出的战略选择。

  数据显示,我国已经发展成为世界最大的旅游出行国家,去年国内游超过44亿人次,与此同时,我国形成世界最大的出境游市场,2016年已超过1.2亿人次。

  回顾我国30多年的旅游发展历程,以景点景区建设和宾馆饭店建设为主的景点旅游模式历史性作用功不可没。但在大众旅游时代,景区模式已不适应现代旅游业发展的需求。许多地方的旅游结构表明:景点景区旅游人数逐年下降,非景点景区旅游人数逐年上升。像江浙沪这样的发达地区,非景点景区旅游人数占到65%以上,其他地方也有类似情况。

  在新的格局下,全域旅游既是历史发展的必然,也是旅游业发展的客观要求。从景点旅游模式向全域旅游模式转变,是发展理念的创新,是发展模式的变革、发展路径的转变、发展格局的扩大、发展品质的升华。这不仅是旅游要由点到面,由小到大,更大的格局是旅游要跟各行各业进行融合,旅游要从部门的推动走向党委政府统筹。

  “全域旅游”工作在全国开展以来,一个最显著的变化,是地方党委政府对旅游业的认识发生了重大变化,主动抓旅游的热情高涨,全域旅游在全国凝聚起高度共识。许多省份主要领导或在媒体上发表署名文章,或在当地旅游发展大会上部署动员,明确提出全域旅游就是全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游,要将全域旅游发展贯彻于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划之中,促进旅游基础设施、公共服务和智慧旅游全域化、全覆盖。

  在2016年5月26日全国全域旅游创建工作现场会暨创建工作培训班上,国家旅游局局长李金早表示,全域旅游要把握3个要点:在旅游治理上,旅游警察、旅游法庭、旅游工商等共同治理,共保安全;在旅游产业上,要共融、共赢,发挥“旅游+”的优势,积极主动与其他产业融合,形成新的生产力,形成更强的产业竞争力;在旅游发展上,要共建、共享,改变旅游发展只是景点景区企业独建独享、景区内外两重天的格局,让广大人民群众在全域旅游发展中真正受益。

  实践证明,各行业融入其中,各部门齐抓共管,人民群众共同参与……光靠一个旅游部门是难以完成的。因此,党政一把手主抓,这是“全域旅游”发展的关键,而“共建共享”则是全域旅游的真谛。

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